李桂珍   李永利

　　（伊金霍洛旗气象局，内蒙古 鄂尔多斯017200）

　　 

　　摘要：本文主要根据伊金霍洛旗气象局农业气象服务与气象灾害防御体系建设的实际情况，首先阐述了农业气象服务与气象灾害防御体系建设的重要性，并指出了两个体系建设所存在的问题，最后了提出了相关发展对策，以供同行参考。

　　关键词：伊金霍洛旗气象局；农业气象服务；气象灾害防御体系；建设；

　　引言

　　伊金霍洛旗隶属于内蒙古自治区鄂尔多斯市，地处鄂尔多斯高原东南部、毛乌素沙地东北边缘，总面积5600平方公里，辖7个镇138个行政村。地理坐标处于东经108°58′~110°25′，北纬38°56′~39°49′范围内。伊金霍洛旗地形地貌基本呈西高东低，由西向东倾斜，海拔处于1070-1556m之间, 伊金霍洛旗属温带大陆性气候，大陆度69%，干旱、风大、少雨、寒冷、温热、温差大，是温带干旱草原向荒漠草原的过渡地带。伊金霍洛旗是一个以工业和旅游业为主的旗，农业所占比例较小，设施农业起步较晚，基础比较薄弱，经验不足，抵御气象灾害的能力不强，伊金霍洛旗农业发展对于气象服务的需求越来越明显。农业气象服务与气象灾害防御体系建设已经发展为各级气象部门的主要工作任务之一。

　　1.农业气象服务与气象灾害防御体系建设的重要性分析

　　如今，与以往气候相比较而言，全球气候发生了显著的增暖变化趋势，时常会引各种干旱、洪涝等极端灾害性天气，这在很大程度上会对农业的稳定生产造成不利影响。大多数区域的农业生产，一般需要加强天气监测，及时掌握气候变化趋势，从而更好的应对各类灾害性天气。农村地区作为防灾减灾薄弱地区，同时农业生产作为受气象灾害影响较大的领域，加强农业气象服务，建立健全气象灾害防御体系势在必行。通过该建立健全农业气象服务与气象防灾体系，能够为广泛的农业生产活动给予更好的气象服务，不断增强农业气象灾害防御能力，推动农业的健康、持续发展。

　　2.农业气象服务与气象灾害防御体系建设存在的问题

　　2.1资金的支持力度不足

　　农业气象服务与气象灾害防御体系的建立需要充足的资金的大力支持。伊金霍洛旗属于内陆贫困区域，当地的经济发较为缓慢，财政特别紧张，能够用于农业气象服务与气象灾害防御体系体系建设的资金有限，甚至十分短缺。因此，两个体系建设的理念虽然比较先进，但是因为建设资金支比较欠缺，所以难以发挥农业气象服务与气象灾害防御体系两个体系建设的实际作用。

　　2.2缺乏先进技术

　　在农业气象服务与气象灾害防御体系建设的过程中，因为伊金霍洛旗经济方面的限制，气象监测技术依旧处于传统阶段，缺乏先进技术进行支撑，这样便不可能对灾害性天气进行全方位监测以及防御，也没办法较好的实现农业气象服务以及农村气象防灾体系的建设的实际效益。

　　2.3气象专业人才较少

　　现阶段，基层气象部门专业人才缺乏的问题比较普遍，特别是气象为农服务方面的专业人才更是凤毛麟角，对农业气象监测预报、农业气象灾害风险评估和灾害防御方面的技术能力比较低，在很大程度上会影响到农业气象服务与气象为灾害防御体系的顺利建设以及最终的农业气象服务效果。

　　3.气象为农服务体系建设发展思路

　　3.1增加两个体系建设的资金

　　由于农业气象服务与气象防灾体系建设缺乏资金，因此有必要增加两个体系建设资金的投入。在具体实施过程中，以前始终需要上级政府以及部门拨付的资金进行支撑，然而随着农业的快速发展，已没有办法较好地适应地方两个体系建设发展的需要。因此，有必要扩大建设资金的来源，剖析当前问题的内在因素，并对现阶段需要建立的项目的重要性进行分类。说资金比较有限，但应该在关键岗位上运用。在采购材料、设备以及运用技术时，应该严格依据国家有关规定做好公开招标，并且对两个体系建设形成较强的控制力。要统筹农业气象服务、气象灾害防御救保障等重点工作，以中央财政“三农”服务专项、率先实现农业现代化气象保障工程等重点项目为依托，保障气象为农服务能力建设。此外，有必要吸纳涉农企业、涉牧企业、农牧民专业合作社等社会力量共同参与农业气象服务与气象防灾体系建设中，统筹中央财政、地方财政以及社会资金等多渠道资金，建立稳定的农业气象服务与气象灾害防御体系建设经费的投入机制，保障业务运行资金需求，进一步提升农业气象服务水平。

　　3.2加大现代化农业气象监测、预警服务系统建设

　　针对农业气象服务与气象防灾体系建设缺乏先进技术的问题。伊金霍洛旗结合地方农业气象观测站网布局以及区域特色发展需求，不断建立健全自动化农业气象观测网。此外，应加强农业、人影等特色专业气象研究。根据地方需求，加强特色领域气象应用技术研究，有针对性地开展观测试验，做深做细，不断提升科技创新水平和专业气象服务能力。应建设涵盖农业气象条件诊断分析、气象灾害监测预报评估、农业气候区划等功能的综合业务分析系统，不断提升农业气象服务的自动化、集约化水平。应不断强化乡村气象灾害风险识别和预防，加强农业气象灾害风险的调研，绘制乡村气象防灾减灾救灾风险地图，针对农村高敏感天气建立精细到乡（镇）的预报预警产品体系，提高农业气象灾害风险防御水平。加强气象防灾减灾的培训和演练，提高民众避险自救能力。积极完善气象灾害预警发布系统，借助于电子显示屏、手机短信、农村大喇叭、网站等途径，实现灾害性天气预警信息的全覆盖，保证农牧民可以及时接收到气象信息，并提前做好准备。再者，要积极做好地方空中云水资源潜力精细化评估，根据农业气象服务与气象灾害防御需求，建立人工影响天气服务业务体系，积极开展人工增雨抗旱、人工防雹作业，避免和减轻农业灾害带来的危害，确保取得良好的农业气象服务效果。

　　3.3加强农业气象服务人才队伍的建设

　　在农业气象服务与气象灾害防御体系建设中，伊金霍洛旗气象局应高度重视农业气象服务人才的培养工作，应人才需求列入单位的人才战略规划中，采取“外引内培”的方针政策来培养人才。首先，完善基层气象部门人员福利待遇，积极从高校引进气象、农业、计算机等高素质的农业气象技术人才。其次，应不断充实伊金霍洛旗各乡镇气象信息员队伍，要求气象信息员在农牧区的覆盖率达到100%，同时配备气象信息员队伍的管理系统，对气象信息员的履职情况进行动态监控，以不断增强气象为农服务能力。最后，应定期加强三农气象服务人员的培训，以培养一支责任心强、技术过硬的农业气象服务人才队伍，从而更好的发挥农业气象服务与气象灾害防御体系建设的实际效益。

　　4.结语

　　综上所述，建立健全农业气象服务与气象灾害防御体系，趋利避害，确保农业的稳定生产。因此，气象部门应从两个体系建设的资金、技术、人力等方面加大投入力度，保障农业气象服务以及防灾减灾业务运行资金需求，优化现代化农业气象监测、预警服务系统，加强农业气象服务人才队伍的建设，尽可能发挥农业气象服务与气象灾害防御体系建设的实际作用，促进地方农业经济的持续发展。

　　 

　　参考文献：

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　　[2]王冰，林修栋，刘君秀.气象为农服务体系建设探析：以山东烟台为例[J].北京农业职业学院学报，2015（1）：5-8.

　　[3]余小平，胡怀坚，周俊，等.“三农”气象服务与专项建设现状及发展建议[J].安徽农业科学，2016（12）：252-256.

　　 

　　 

　　作者简介：李桂珍（1970-），女，汉族，河北沧州人，大专，助理工程师，从事综合业务工作。